<nav id="w468q"></nav>
  • <menu id="w468q"></menu>
  • 生態中國網 >  智庫觀點 >  正文

    政研中心:減污降碳激活全球可持續發展新動力

    來源:中國環境報 時間:2022-09-01 10:44:24

    字號

    在生態環境部等7部門聯合印發的《減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)中,“加強國際合作”作為29項內容之一,所涉職責部門最多。積極參與全球氣候和環境治理,廣泛開展應對氣候變化、保護生物多樣性、海洋環境治理等生態環保國際合作,加強減污降碳政策、標準聯通,加強減污降碳國際經驗交流等要求,表明我國對開展減污降碳領域國際合作的重視。


    《實施方案》向全球可持續發展注入正能量


    我國出臺《實施方案》,對于推動全球可持續發展有著重要意義。


    一是進一步彰顯我國構建人類命運共同體負責任大國擔當。面對全球性環境問題和氣候挑戰,人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,沒有哪個國家能獨善其身。我國統籌國內國際兩個大局,向世界做出實現碳達峰、碳中和的莊嚴承諾,意味著我國作為世界上最大的發展中國家,將完成全球最高碳排放強度降幅,用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。雖然面臨巨大困難挑戰、需要付出艱苦努力,但作為負責任大國,我國言必信、行必果。出臺《實施方案》,以結構調整、布局優化為關鍵,以優化治理路徑為重點,以政策協同、機制創新為手段,突出以減污降碳協同增效為總抓手,配合落實好“1+N”政策體系,是我國主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的重要體現。


    二是向世界貢獻中國智慧、中國方案。我國當前的發展階段、國情決定我國與發達國家基本解決環境污染問題、溫室氣體排放自然達峰后轉入強化碳排放控制階段的情況不同。我國同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰、碳中和兩大戰略任務,需發揮后發優勢,實施減污降碳協同治理。與此同時,在全球綠色低碳發展的大趨勢下,許多發展中國家同樣面臨減污與降碳的雙重壓力?!秾嵤┓桨浮窂娀繕藚f同、區域協同、領域協同、任務協同、政策協同、監管協同,加速推進減污降碳協同管理機制的建立,推動形成統籌融合的工作格局,為發展中國家提供了可借鑒的減污降碳協同治理模式,有利于加速推進全球綠色低碳轉型,為全球可持續發展貢獻中國力量。


    三是提升我國在全球氣候和環境治理中的話語權。這十年是我國經濟社會系統變革、推動高質量發展的關鍵時期。必須保持戰略定力,對內堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路,對外以更加積極的姿態參與全球多邊進程和國際規則制定?!秾嵤┓桨浮妨⒆阄覈鴮嶋H,遵循減污降碳內在規律,充分利用現有生態環境制度體系,協同促進低碳發展,推動減污降碳協同增效,實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。通過實實在在的減污降碳協同行動和成效,賦予全球可持續發展新內涵,提升我國在全球氣候和環境治理中的話語權。同時,增強我國對外開展氣候和環境談判的底氣,更加積極參與和引領全球治理。


    減污降碳協同領域國際合作主要進展


    國際上在20世紀90年代已開始開展污染物減排與溫室氣體減排協同效應的研究。至21世紀初,在協同機理、方法學研究、協同政策評價、區域/行業潛力評估等方面已開展大量理論研究,協同效應領域的國際合作也隨之增多。我國很早就開始污染物與溫室氣體的協同控制研究和國際交流合作,國內一些科研機構、院校等以典型城市、重點行業、政策行動等為案例開展了大量分析研究,并與日本、韓國、挪威、美國等國家進行了廣泛的國際合作,包括共同開展項目研究、組織國際研討會等,為推動我國減污降碳協同治理政策制定和實施奠定了一定基礎。


    一是利用雙邊機制平臺合作開展科學研究和示范項目建設,推動探索減污降碳協同模式。例如,2007年中日兩國環境部門共同簽署《關于合作開展協同效應研究與示范項目的意向書》,開啟中日協同效應合作項目,至今已開展3期,開發了污染物總量減排措施對溫室氣體減排的協同效應評價方法,選取攀枝花市、湘潭市等示范城市開展協同效應量化評估,重點圍繞水泥、石化、印刷等行業開展協同效應的技術評價,以及進行煤炭總量控制政策協同效應的評估等,項目的相關成果為推動我國《實施方案》的出臺提供了有益支撐。此外,中歐環境項目正在開展二期合作,將加強減污降碳協同治理領域交流與合作,進一步支持我國減污降碳協同治理工作。


    二是積極參與減污降碳領域的多邊國際交流,分享中國經驗。亞洲協同效應伙伴關系(ACP)是日本于2010年搭建的污染物與溫室氣體減排協同效應國際交流平臺,旨在促進這一領域最新研究、工具和模型、經驗等方面的信息分享,推動協同效應政策主流化,加強協同效應的區域合作,開展能力建設等,每年召開專家會議。中方作為ACP成員,積極參加會議,分享我國減污降碳協同治理實踐,為其他國家開展減污降碳協同治理提供經驗借鑒,并赴日韓等國家調研考察,為推動減污降碳協同領域發展發揮積極作用。


    從國際視角落實落細《實施方案》的建議


    為推動在國際視角下落實《實施方案》,充分發揮我國減污降碳對于激活全球可持續發展新動力的作用,筆者提出以下幾點建議。


    一是加強對外宣傳和引導。注重運用國際化語言,積極宣傳習近平生態文明思想和我國生態文明建設實踐,構建中國話語和中國敘事體系,深入解讀我國碳達峰、碳中和目標行動舉措,分享我國減污降碳協同增效實踐和經驗,講好中國經濟社會綠色低碳全面轉型故事。


    二是以積極姿態參與引領全球氣候和環境治理。堅持公平、共同但有區別的責任和各自能力原則,積極參加《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會,推動《巴黎協定》全面有效實施。作為主席國,積極籌備并辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議,推進“2020年后全球生物多樣性框架”各項議題磋商談判,推動多邊進程持續向前。


    三是加強國際交流與合作。利用好中美、中歐等現有雙多邊合作機制,加強應對氣候變化、生物多樣性保護、海洋環境治理等領域合作,特別是在綠色低碳技術研發應用、綠色基礎設施建設、綠色金融、氣候投融資等領域開展務實合作,深入開展減污降碳政策、標準領域交流。積極為廣大發展中國家提供支持和幫助,發揮應對氣候變化南南合作、“一帶一路”綠色發展國際聯盟等合作平臺作用,開展減污降碳協同增效相關內容培訓。


    四是加強多公約履約協同。污染物與溫室氣體排放具有同根同源性,應把握污染防治和氣候治理的整體性,統籌做好《聯合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《斯德哥爾摩公約》《蒙特利爾議定書》等履約工作,促進多公約協同增效,積極推動全球可持續發展進程。


    作者:生態環境部環境與經濟政策研究中心? ?劉金淼 馮相昭 李媛媛



    亚洲爱婷婷色婷婷网站
    <nav id="w468q"></nav>
  • <menu id="w468q"></menu>